山西能源局
晉能源油氣發(fā)〔2022〕322 號
關(guān)于推動煤礦瓦斯綜合利用的指導意見
各市能源局，各相關(guān)企業(yè)：
煤礦瓦斯是煤炭開采過程中的伴生資源，其主要成分為甲烷，溫室效應是二氧化碳的20 余倍。加強瓦斯綜合利用，對減少溫室效應、保障煤礦安全生產(chǎn)、增加清潔能源供應具有重大意義。“十三五”期間，我省瓦斯利用技術(shù)得到廣泛應用，利用規(guī)模快速增長，利用率穩(wěn)步提高。為進一步提升我省瓦斯利用水平，減少瓦斯排放，推動“雙碳”目標實現(xiàn)，結(jié)合我省實際，特制定本指導意見.
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以“雙碳”目標為引領(lǐng)，聚焦煤炭行業(yè)，以利用促抽采、以利用促減排，推動企業(yè)開展全濃度瓦斯利用，實現(xiàn)能用盡用，減少溫室氣體排放。
（二）基本原則
——統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策。因地制宜，統(tǒng)籌瓦斯抽采與利用同步規(guī)劃、同步實施、同步使用，全面推動瓦斯分質(zhì)梯級利用，提高瓦斯抽采利用率。
——壓實責任、激發(fā)活力。強化政府監(jiān)管責任，壓實企業(yè)主體責任，完善激勵約束機制，激發(fā)企業(yè)瓦斯綜合利用積極性，鼓勵企業(yè)優(yōu)先利用瓦斯保障能源供應。
——創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效。加強技術(shù)研究，突破技術(shù)瓶頸，增進合作交流，創(chuàng)新管理模式，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提升瓦斯利用水平。
（三）發(fā)展目標
到 2025 年，煤礦瓦斯利用技術(shù)不斷完善，綜合利用效率明顯提升，建設一批瓦斯梯級利用項目，全省瓦斯利用率力爭達到50%。
二、重點任務
（一）統(tǒng)籌建設抽采和利用設施
煤礦企業(yè)要在礦井規(guī)劃建設時，根據(jù)煤礦瓦斯賦存及瓦斯抽采預測情況，合理設計瓦斯利用技術(shù)路徑，科學確定瓦斯利用項目規(guī)模，加快瓦斯抽采和利用配套設施建設，實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)和抽采利用設施同步投入使用。
（二）提高煤礦瓦斯抽采質(zhì)量
煤礦企業(yè)要加強瓦斯抽采管理，根據(jù)瓦斯利用實際需求，科學合理確定抽采參數(shù)，通過采用增透技術(shù)、合理選型抽采設備、改進封孔材料、控制抽采壓力等措施，提高抽采瓦斯質(zhì)量，保證瓦斯綜合利用。
（三）嚴禁高濃度瓦斯排放
煤礦企業(yè)要嚴格落實《煤層氣（煤礦瓦斯） 排放標準 （暫行）》（GB21522-2008），支持采用工業(yè)窯爐、民用、提純等方式開展高濃度瓦斯利用。鼓勵企業(yè)建設高濃度瓦斯制氫、制備金剛石等高附加值項目。嚴禁摻混排放，實現(xiàn)高濃度瓦斯“零排放”。
（四）加強低濃度瓦斯利用
煤礦企業(yè)可采用發(fā)電、制熱等方式開展低濃度瓦斯利用。鼓勵煤礦建設乏風蓄熱氧化等示范工程。對于氧化供熱發(fā)電，條件允許時可摻混乏風運行。對于非采暖季瓦斯供熱，可應用于發(fā)電、煤泥烘干、制冷等方面，實現(xiàn)瓦斯全年均衡利用。對于不具備利用條件的瓦斯，可通過氧化等方式銷毀，減少直接排放。
（五）完善輸配系統(tǒng)建設
支持大型礦區(qū)瓦斯輸配系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，推進煤礦聯(lián)合建設瓦斯集輸管網(wǎng)。鼓勵煤礦企業(yè)采用低濃度瓦斯提純、高低濃度瓦斯摻混等方法，提高瓦斯?jié)舛龋瑢崿F(xiàn)管道輸送、統(tǒng)一調(diào)配、集中利用瓦斯資源，拓寬利用途徑和范圍，提高抽采瓦斯利用率。
（六）加強監(jiān)測系統(tǒng)建設
煤礦企業(yè)要建立完善監(jiān)測系統(tǒng)，加強抽采及通風瓦斯排放監(jiān)測，在回風井筒、瓦斯抽放泵站等主要場所安裝監(jiān)測系統(tǒng)，重點監(jiān)測瓦斯流量、瓦斯?jié)舛鹊葏?shù)，為煤礦瓦斯排放核算、限排、利用提供依據(jù)。
（七）推動技術(shù)研發(fā)與應用
鼓勵煤礦企業(yè)與科研院校加強合作，支持煤礦企業(yè)建立瓦斯利用研發(fā)機構(gòu)，推動煤礦瓦斯提純關(guān)鍵技術(shù)突破，探索風排瓦斯銷毀技術(shù)，研發(fā)并大力推廣應用低濃度及超低濃度瓦斯高效利用技術(shù)。
（八）強化企業(yè)之間合作
加強煤礦企業(yè)與第三方瓦斯利用企業(yè)間合作，建立責任共擔、利益共享機制，簽訂合法有效的合同，明確雙方責任和瓦斯利用要求，定期組織效能評價，約束雙方履約行為，形成工作合力，共同推動瓦斯利用。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
各市各部門按照職責分工，各司其職、密切配合、形成合力，共同推動工作落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的問題和困難。煤礦企業(yè)要承擔起瓦斯綜合利用主體責任，將瓦斯綜合利用納入企業(yè)整體規(guī)劃，制定實施方案，保障資金投入，加強日常管理，推動瓦斯綜合利用。
（二）加大政策支持
各部門要嚴格落實國家補貼、稅費優(yōu)惠等各類政策，要在瓦斯利用項目審批、用地等方面給予支持。積極推動具備條件的甲烷減排項目納入國家自愿減排項目庫，參與全國碳市場交易，獲得綠色金融支持。
（三）建立工作機制
各級、各企業(yè)要建立完善工作機制，密切跟蹤瓦斯抽采利用情況，按季對各市、各企業(yè)目標完成情況進行通報，定期深入一線開展督導檢查，適時開展交流活動，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，制定對策，保障瓦斯利用工作有序推進。
(四)加強宣傳推廣
各級、各企業(yè)要加強政策宣傳，通過多種途徑宣傳瓦斯減排及綜合利用的各項政策，突出瓦斯利用對于碳減排的重要作用，提高企業(yè)意識。推廣利用先進技術(shù)，加大對先進典型的宣傳力度，營造良好氛圍。
轉(zhuǎn)自：http://nyj.shanxi.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/snyjwj/sjwj/202208/P020220831345152255747.pdf
